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      國辦印發重要行動方案,加大吸引外資力度

      扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案


      外商投資是參與中國式現代化建設、推動中國經濟與世界經濟共同繁榮發展的重要力量。扎實推進高水平對外開放、更大力度吸引和利用外資,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,完整、準確、全面貫徹新發展理念,更好統籌國內國際兩個大局,營造市場化、法治化、國際化一流營商環境,充分發揮我國超大規模市場優勢,鞏固外資在華發展信心,提升貿易投資合作質量和水平。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,現制定如下行動方案。


      一、擴大市場準入,提高外商投資自由化水平


      (一)合理縮減外商投資準入負面清單。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,全面取消制造業領域外資準入限制措施,持續推進電信、醫療等領域擴大開放。


      (二)開展放寬科技創新領域外商投資準入試點。允許北京、上海、廣東等自由貿易試驗區選擇若干符合條件的外商投資企業在基因診斷與治療技術開發和應用等領域進行擴大開放試點。支持信息服務(限于應用商店)等領域開放舉措在自由貿易試驗區更好落地見效。


      (三)擴大銀行保險領域外資金融機構準入。在保障安全、高效和穩定的前提下,支持符合條件的外資機構依法開展銀行卡清算業務。深化商業養老保險、健康保險等行業開放,支持符合條件的境外專業保險機構在境內投資設立或參股保險機構。


      (四)拓展外資金融機構參與國內債券市場業務范圍。優化外資金融機構參與境內資本市場有關程序,進一步便利外資金融機構參與中國債券市場。支持符合條件的外資金融機構按規定參與境內債券承銷。研究穩妥推動更多符合條件的外資銀行參與國債期貨交易試點。


      (五)深入實施合格境外有限合伙人境內投資試點。擴大合格境外有限合伙人試點范圍,規范合格境外有限合伙人管理企業及基金在注冊資本、股東等方面的要求,拓寬基金可以投資的范圍。完善私募投資基金服務業務管理辦法,鼓勵外商投資設立私募基金并依法開展各類投資活動。


      二、加大政策力度,提升對外商投資吸引力


      (六)擴大鼓勵外商投資產業目錄和外資項目清單。全國鼓勵外商投資產業目錄加大對先進制造、高新技術、節能環保等領域的支持力度,中西部地區外商投資優勢產業目錄加大對基礎制造、適用技術、民生消費等領域的支持力度。積極支持集成電路、生物醫藥、高端裝備等領域外資項目納入重大和重點外資項目清單,允許享受相應支持政策。


      (七)落實稅收支持政策。外商投資企業在中國境內再投資企業所投資的項目,符合鼓勵外商投資產業目錄等條件的,可按規定享受進口自用設備免征關稅政策。落實境外投資者投資中國債券市場等金融市場相關稅收優惠政策。


      (八)加大金融支持力度。鼓勵金融機構按照市場化原則為符合條件的外資項目提供優質金融服務和融資支持。支持符合條件的外商投資企業在境內發行人民幣債券融資并用于境內投資項目。推進實施跨境貿易投資外匯管理便利化政策,持續提升外商投資企業外匯業務便利度。


      (九)強化用能保障。完善能源消耗總量和強度調控,重點控制化石能源消費,落實原料用能和非化石能源消費不納入能源消耗總量和強度控制等政策,一視同仁保障外資項目合理用能需求。加快推動綠證交易和跨省區綠電交易,更好滿足外商投資企業綠電需求。


      (十)支持中西部和東北地區承接產業轉移。鼓勵中西部和東北地區發揮地方比較優勢,因地制宜制定降低制造業企業用地、用能、用工、物流等成本的政策措施。在中西部和東北地區規劃整合重點開發區,與東部地區結對開展外商投資產業轉移合作,建立健全項目推介、干部交流、收益共享的機制和實施細則。


      三、優化公平競爭環境,做好外商投資企業服務


      (十一)清理違反公平競爭的行為和政策措施。及時處理經營主體反映的政府采購、招標投標、資質許可、標準制定、享受補貼等方面對外商投資企業的歧視行為,對責任主體予以通報并限期整改。加快制定出臺政府采購本國產品標準,在政府采購活動中對內外資企業生產的符合標準的產品一視同仁、平等對待。全面清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。


      (十二)完善招標投標制度。加快推進修改招標投標法。組織開展招標投標領域突出問題專項治理,集中糾治一批經營主體反映比較強烈的問題,破除制約各類所有制企業平等參與招標投標的不合理限制。制定招標投標領域公平競爭審查規則,強化公平競爭審查剛性約束,避免出臺排斥限制公平競爭的政策文件。


      (十三)公平參與標準制修訂。支持外商投資企業以相同條件參加先進制造、工程材料、信息通信等標準化技術委員會或相關標準化組織機構,依法平等參與標準制定修訂工作。及時公開國家標準信息,提高標準化工作的透明度、開放性。


      (十四)提高行政執法科學化水平。嚴格落實行政執法公示制度,嚴格執行行政檢查事項清單,堅決避免重復檢查,及時糾正不規范的行政執法行為,逐步推行以遠程監管、預警防控為主要特征的非現場監管。


      (十五)持續打造“投資中國”品牌。依托重要展會平臺,開展“投資中國”重點投資促進活動,向境外投資者全方位


      文章來源:中國政府網

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